新疆收购棉花目标价格的市场回归

图为：棉花当前，新疆吐鲁番地区已全面开始并购棉花。今年并购棉花与往年有些有所不同，新疆多地关于棉花价格的监测力度增大，这是为了确保棉花目标价格改革试点工作急剧前进。根据今年中央一号文件拒绝，国家发改委、财政…图为：棉花　　当前，新疆吐鲁番地区已全面开始并购棉花。今年并购棉花与往年有些有所不同，新疆多地关于棉花价格的监测力度增大，这是为了确保棉花目标价格改革试点工作急剧前进。

根据今年中央一号文件拒绝，国家发改委、财政部、农业部启动2014年新疆棉花目标价格改革试点，2014年棉花目标价格为每吨19800元。　　植棉有确保且效益低　　在新疆乌苏市吉尔格勒特乡，棉农刘奇栽种了70多亩棉田，同村的棉农也都栽种了20亩至40亩平均的棉田。刘奇告诉他《经济日报》记者，早已听闻今年改为了目标价格补贴。

有国家政策兜底，栽种棉花有确保且效益低，所以大家该种还种，棉农栽种管护积极性依旧很高。　　棉花临储政策宣告完结后，不少地区的棉花栽种面积削减。

记者日前从农业部得知，由于内地棉花面积上升较多，长江流域棉区大约叛12.1%，黄河流域大约叛14.5%，今年全国棉花栽种面积预计比去年上升8.7%。　　但是新疆棉区不受目标价格政策造就，栽种面积却未大幅度下降，棉农植棉、精心护棉积极性依然加剧。据新疆农业厅种植业管理处涉及负责人回应，新疆进行了棉花栽种面积核实工作，就目前核查的栽种面积来看，远比生产建设兵团，仅有地方上种棉面积就减少了400万亩以上。

这一方面是归功于补贴政策性刺激，另一方面，为了取得补贴，一些瞒报面积“浮出水面”，也使得面积减少。　　国家发改委有关人士回应，实施棉花目标价格政策后，生产者按市场价格出售棉花。当市场价格高于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和栽种面积、产量等因素，对试点地区生产者给与补贴;当市场价格低于目标价格时，国家不派发补贴。

目标价格是按照生产成本特基本收益确认的。今年每吨19800元的棉花目标价格，需要补偿试点地区棉花生产成本，并确保农民取得基本收益。　　实际植棉面积须要核查　　由于此次棉花价格政策再次发生的根本性改变，牵涉到棉花各产业主体利益关系的大调整，新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团对补贴政策的实施十分谨慎，重新组建了棉花目标价格改革试点工作领导小组，由自治区发改委联合正式成立多个调研组了解南北疆调研。　　自6月以来，新疆阿克苏阿瓦提、沙雅、柯坪、温宿、库车等地的农业部门就开始了棉花实际栽种面积的核查。

新疆农业厅种植业管理处主任汤义武告诉他记者，核实栽种面积是为目标价格补贴成功实行奠下基础。“无论是按照面积补贴还是按照产量补贴，都和面积有关，要补到种棉农户的手里，就必需核实面积。”汤义武说道。　　新疆石河子大学棉花经济研究中心主任王力回应，棉花补贴的派发一般有两种方式，一是按面积补贴，二是按产量补贴。

面积补贴是普惠，只要种就有，产量补贴根据生产效果调补，多产多调补。按面积补贴略为贞不公，但比较更容易操作者。

按产量补贴看上去公平，但操作者可玩性较小。　　据理解，2014年新疆棉花目标价格补贴明确方案早已提交国家涉及部门，目前尚待国家发改委继续执行。　　有利于棉价重返市场　　临时收储政策对于维护国内棉农利益，确保整个棉花产业发展起着一定的大力起到。

但在实践中过程，后来经常出现当国内的收储价远高于全球及国内棉花市场价时，当季国内90%以上的新棉皆流向了国库，造成市场上找将近棉花，经销商无利可图，纺织企业日子也伤心。　　国家发改委宏观经济研究院研究员蓝海涛回应，以低成本为基础、采行政府委托国有企业必要收储，展现出为低于收购价和临时收储的现行最重要农产品价格反对政策，其弊端日益显出，无法适应环境全球化背景下国内外农产品竞争环境，被迫使用以差价平补为核心的目标价格改革，来替代现行最重要农产品价格反对政策。

　　山东德州恒丰纺织有限公司总裁王思社说道，“难以承受国内外棉花市场每吨4000多元的差价企业，影响了国内棉花企业出口产品的竞争力。现在国家及时调整产业政策，国内外价差将不会减少，棉花产业将重返市场属性，不利于产业的将来发展。

”　　王力回应，新疆棉花目标价格补贴方案就是指仅有产业链获益的角度抵达，从源头补贴，不但农民获益，让棉花价格重返市场，棉纺、服装行业都会因原料价格下降而获益，不利于棉纺产业链摆脱困境。这对于确保新疆250万棉农收益、减少新疆纺织企业活力意义根本性。

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